«Под лежачий камень вода не течёт». Эту пословицу каждый знает с детства. Мы вряд ли начнём удивляться тому, что что-то не сделали, если мы не совершали никаких действий. Однако почему-то когда дело доходит до управления государством, и тем более таким государством как наша с вами Отчизна, в некоторых умах до сих пор упорно сидит представление о том, что «оно всё само как-нибудь» и «достаточно создать условия». Само произойдёт импортозамещение, сами создадутся критически важные отрасли промышленности и далее по списку. Этакая стеснительная барышня, поджидающая у окошка принца. Нет, в сказках чудеса, конечно, случаются. Однако согласитесь, что если бы барышня хотя бы прогуляться вышла, её шансы кого-нибудь встретить уже бы повысились. А то ведь так и всю жизнь прождать можно.
И ведь казалось бы, изучайте исторический опыт (хоть наш, хоть зарубежный) и делайте выводы. А впрочем, этим мы и займёмся.
Итак, будет ли тут кто-то спорить, что при Петре I Россия совершила колоссальный экономический рывок? Думаю, вряд ли. Его вообще нередко именуют создателем русской промышленности. Действительно, получив от предыдущего правления около 30 мануфактур, он оставил после себя более 200 мануфактур, коренным образом изменив структуру экономики. А теперь посмотрим, ждал ли «у моря погоды» наш неугомонный правитель, пока частный предприниматель ему всё сделает сам, или решительной государственной волей не просто «условия создавал», а ещё и кого-надо к чему-надо принуждал и денег на это давать не скупился.
Создание новых предприятий при Петре I стимулировалось с помощью государственных заказов. Выполнявшие их предприниматели пользовались привилегированным положением. Они обеспечивались беспроцентной ссудой, инструментами и необходимой рабочей силой. Государство, приступая к строительству промышленных предприятий, сознательно вступало на путь формирования этой группы «казенных» предпринимателей, ибо торговый капитал оставался еще слишком слабым и инертным для участия в рискованном деле создания новой промышленности. И без помощи власти и её поощрения дело обойтись не могло. Кроме того, казенные мануфактуры и заводы организовывались на стратегически важных направлениях, в основном связанных с обеспечением армии.
На первых порах с этой целью использовались даже обращения к торговому населению столицы с призывом найти желающих на роль «содержателей» готовых мануфактур. Однако невзирая на острую нужду в «содержателях» строящихся предприятий, государство с большой осторожностью относилось к возможным претендентам, тщательно изучая их деловые качества и финансовое состояние. Регламент Мануфактур-коллегии предписывал «в начале смотреть о пожитках и достоинстве» каждого кандидата.
Для ускорения создания промышленных компаний Петр I даже сам подыскивал «компанейщиков», принуждал «строить компании», не обращая внимания на их желания. Для предпринимателей, бравших на себя работу по созданию мануфактуры, промышленная деятельность становилась своеобразной «обязательной службой по наряду», превращалась в повинность. Для постоянного их пополнения правительство переводило деловых людей из Москвы и других городов России в новую столицу. Предпринимателей нередко не нанимали, а принуждали к «государеву делу» силой.
Правительство занималось также распространением передовых для того времени технологий. Так, например, в 1715 году издается указ, запрещающий обрабатывать юфть дегтем на том основании, что обувь, изготовленная из такой юфти, пропускает влагу и расползается в дождливую погоду. Юфть надлежало обрабатывать ворванным салом, и указ устанавливал двухгодичный срок внедрения новой технологии.
Также Пётр I активно привлекал иностранных специалистов, не скупясь им на вознаграждения. Ещё во время своего первого путешествия за границу он, по просьбе своего ближайшего сподвижника А. Виниуса, нанял для заводов голландских мастеров. Тогда же в Англии были заключены контракты с 60 мастерами ювелирного дела, а в Голландии — еще со 100. В 1702 году в Германии был опубликован манифест, на выгодных условиях приглашавший в Россию ремесленников, людей, готовых начать промышленное производство. Англичанин Лейд в 1709 году получил от правительства приглашение усовершенствовать стекольное производство и обучить необходимое количество русских мастеров. Таким образом, иностранные специалисты оказали большую помощь в освоении Урала. При их участии были построены, например, Каменский, Унтусский, Невьянский и Алапатьевский горнодобывающие и металлургические казенные заводы.
И вот только тогда, когда уже был создан вышеописанными средствами прочный промышленный фундамент, Пётр I начал стимулировать эффективность, постепенно расширяя свободу частной инициативы. Так в 1711 году был обнародован царский указ, предоставлявший право «людям всякого звания» заниматься торговлей. Кроме того, получила распространение практика передачи казенных предприятий в частные руки. Однако несмотря на это, такие производства всё равно работали, как правило, на государственный заказ, а правительство строго следило за качеством продукции и соблюдением технологии производства.
Для обеспечения же защиты нарождавшейся отечественной промышленности правительство встало на путь ограждения её от конкуренции со стороны иностранных предприятий. Покровительственный таможенный тариф 1724 года устанавливал высокую пошлину на зарубежные товары, которые вырабатывались или могли производиться русскими мануфактурами.
А вот теперь представьте, что было бы с русской экономикой и ещё страшнее — с суверенитетом страны, если бы Петр I как наши Максим Решетников да Антон Силуанов сидел да ждал, когда ему промышленники придут и флот с нуля построят и уральские месторождения разработают. То-то же.